营改增以后，税务管理和服务发生了很大的变化——增值税和附加税费分别由国税机关和地税机关征收、发票销售和代开工作的重心由地税机关转向国税机关。但无论上述二者在税务征管范围和职责分工上怎样变化，国地税作为“命运共同体”的本质不会改变，其宗旨仍然都是“为国聚财、为民收税”。在税务现代化事业进程中，二者“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”的发展目标也日渐明晰，成为当前税务机关探索践行、深化推动的重要举措。

　　从目前各地税务机关工作现状来看，随着联合办税、联合税宣、联合税务信用评定、联合定税、联合评估稽查等工作相继开展，国地税合作观念已经深入人心，方式举措正由点到面不断拓展，工作成效也积累聚合形成效应，但仍有诸多调整和暂时性不适应有待税务机关及其工作人员探索改进并直面解决。

　　金税三期上线以后，税务系统基本实现了数据信息的相互传递。但由于征管范围和方式的不同，国地税在金税三期系统中所使用的页面、享有的功能仍存在着一定的差异。国税局是代开增值税发票业务的主管机关，因此纳税人代开发票的具体信息，如所属行业、开票金额、核定税种等都由国税获得第一手资料，而地税机关只能根据纳税人提供的增值税税票、申报表信息来征收附加税费。地税机关掌握信息不够全面，相关金额难以核实，这都给附加税费的征收带来了一定困难。

　　税务机关应当充分利用金税三期上线的契机，将数据高度集中和信息开放交换的功能大化，为实现税务大数据征管提供有力支撑。一旦实现代开发票基础数据在国地税应用平台共享，地税机关可直接提取纳税人所属行业、开票金额等信息，在确定其应申报金额、税费种类问题上就变得轻而易举。这不仅可以简化办税流程、节省申报时间，还可以避免地方税务应纳而未纳、应纳而少纳问题的出现。

　　营改增以后，代开增值税专用发票业务由国税主管，地税驻点征收地方税费。由于纳税人存在类型、行业、主管税务机关等方面的不同，其应纳税种、税率也有一定的差异，如地税部门管辖的从事建筑行业的纳税人代开发票需要在驻点窗口申报缴纳城建税、教育附加费、地方教育附加费、个人所得税4项税种，而跨区从事建筑行业的纳税人则只需要申报缴纳城建税、教育附加费、地方教育附加费3项税种。这种差异使纳税人在申报纳税时需要填写不同的申报表，不仅繁复冗杂，还容易导致少报、漏报。为此，可对驻点征收地方税费申报表进行优化改革。优化后的申报表将所有的税种清晰排列，并在底端备注不同行业应当选填的税种，纳税人结合自身情况可以简单快速填写，税务人员根据一纸信息就可以获取多种数据，给纳税人减少了烦恼，也给税务人员减轻了负担。

　　在简并表单的同时，地税机关还需在驻国税窗口增设专职咨询服务岗，强化地税政策辅导，加强导税指引功能，服务能效得到大幅提升。如武汉市洪山区地税局在设置该岗位之前，申报窗口同时承担着申报缴税、咨询答疑、电话回复等工作，不仅工作量大，还可能会出现答疑不全面、回复不及时的问题。新增的咨询服务岗，分担了大部分的咨询解答工作，为申报窗口减轻了负担，营造了“全心全意服务，一心一意办税”的环境。

　　国地税信息共享后，到税务局办理代开发票业务的纳税人会发现，“一窗、两人、两机”成为国地税联办窗口的标准配置，“进一家门、到一个窗、办两家事”成为现实。联办窗口均以国地税人员“两两配对”的形式出现，操作各自的电脑，办理不同的业务、为同一位纳税人服务。纳税人提供增值税专用发票信息、增值税申报表、附加税费申报表后，由窗口人员直接流转信息，各自完成增值税、附加税费的申报征收工作。在取得各项缴税凭证后，再由国税人员开具增值税专用发票。如此“一窗联办”，信息传递无障碍、高效衔接无延迟，不仅避免了纳税人来回奔波、反复叫号，还以“先税后票”的方式有效保障了税源。

　　此外，国税局自助办税设备可用于纳税人自行申报国税征管税费和开具增值税专用发票，但不可进行附加税费的申报缴款。这是因为国地税还未实现网络申报平台、数字证书和委托划款缴税协议的统一，纳税人无法在同一个办税平台申报并缴纳增值税和附加税费。功能的限制、技术的不兼容，给“一站式”服务带来了一定的障碍。

　　税务机关应深入探讨在网络申报、划款方面的技术融合，利用自主开发的涉税事项网上办理系统功能，实现“一把钥匙”“一个协议”办“两家业务”。通过技术的发展和兼容，实现线上线下互通、内部外部联通、前台后台贯通，打通自助申报、自助开票的后一道关卡。

（本文章由武汉市洪山区地税局工作人员撰写，文章来源：中华财会网）